全球新冠肺炎疫情蔓延，极度依赖外资发展的爱尔兰经济却表现出了强大的韧性。

隶属于爱尔兰政府的爱尔兰投资发展局（IDA），最新发布2020年半年度报告显示，上半年爱尔兰共获得新增投资项目132个，创造了9600个潜在就业岗位。其中53个项目来自全新的投资商，44个来自既有投资企业在爱尔兰当地的扩张计划。

爱尔兰副总理兼企业、贸易和就业部长瓦拉卡尔（Leo Varadkar）对此表示：“全球各国对于外商直接投资的竞争将更为激烈，我们将比以往任何时候都更加努力地争取新投资项目，创造更多就业机会。”

值得注意的是，新冠肺炎疫情开始前，IDA已制定了全新发展战略，升级了此前的《吸引外商直接投资五年战略》（Winning 2015~2019）。考虑到疫情的影响，IDA将重新审查战略方向，但此前计划中的支柱领域仍是未来工作的重点，包括增长、地区性投资、转型、气候行动和经济影响。

爱尔兰已于6月8日进入解封第二阶段，目前连续多日无死亡病例出现。不过，包括爱尔兰在内的欧洲多国正严防第二波疫情的暴发。爱尔兰政府规定，当地时间7月13日起，乘客在使用公共交通工具时必须戴口罩。

疫情对外商投资影响巨大

联合国贸发组织（UNCTAD）判断，新冠肺炎疫情将对2020~2021年外商直接投资带来严重影响，预计2020年全球外国直接投资（FDI）将下降5%~15%。

数据显示，2018年，FDI为爱尔兰经济贡献了215亿欧元的直接支出，以及额外63亿欧元的资本投资。但IDA的报告也认为，随着全球范围内经济活动逐步恢复，重点行业吸引外商直接投资的竞争正在加剧。

“各行业正面临来自供给侧和需求侧两方面的巨大变动。新冠肺炎疫情和随之而来的经济冲击，对不同的行业带来了不同的影响，对某些行业的冲击可能更为严重。”报告称。

在爱尔兰投资发展局CEO马丁·沙纳汉（Martin Shanahan）看来，“现在判断疫情对今明两年的最终影响还为时过早，但无疑它将对就业带来下行压力并增加失业率。”

沙纳汉此前在接受第一财经记者采访时，曾细数爱尔兰引资的四大优势：为外资提供安全稳定、能够连接欧盟市场的目的地；拥有受过良好教育的熟练劳动力；颇具吸引力的生活和就业环境；具有竞争力、稳定且公开透明的企业税收制度和良好的投资回报率。

展望今年的引资，沙纳汉表示：“最乐观的预判是，疫情只是推迟了外资的到来，而不是使未来的投资脱轨。”

重点引进制药和医疗技术投资

过去十年，爱尔兰在新型生物制药生产设施方面，陆续投资了100亿欧元。IDA的数据显示，爱尔兰是全球范围内传统生物制药制造业的首选地点之一，全球十大制药、十三大医疗器械公司都在爱尔兰设有生产基地。

但IDA分析称，随着各国对产品自我供给和安全性的关注程度日益提升，爱尔兰关注的重点领域，尤其是制药和医疗技术，在吸引外商直接投资时将面临更加激励的竞争。

去年，中国生物制药技术平台企业药明生物在爱尔兰投资3.25亿欧元（约合25.3亿元人民币），建立首个海外生产基地，该项目为爱尔兰当年最大的绿地投资项目。去年11月底，药明生物的子公司药明海德又决定投资2.4亿美元（约合16.9亿元人民币）在爱尔兰新建一座疫苗生产基地。

“鉴于疫情带来的挑战可能持续较长时间，针对技能和培训方面的投资，将成为包括外商直接投资在内的所有经济部门的优先投资目标。”报告表示，爱尔兰需要将投资重点放在能够提高生产力的领域，包括基础设施建设、数字化能力以及技能和培训。

疫情期间，许多在爱尔兰扎根的外资企业，在帮助应对疫情发挥了重要作用。位于都柏林的美敦力公司（Medtronic），将呼吸机产量由2月底的每周200台增加到6月底的每周1000多台，以满足全球对救生设备的迫切需求。位于布兰查斯顿的马林克罗制药公司（Mallinckrodt）和英特尔公司（Intel），也与众多企业一起，向爱尔兰一线防疫人员捐赠了数万件个人防护装备。

目前，IDA还设立2亿欧元的新冠肺炎疫情基金，针对制药和医疗技术领域的新投资。此外，作为吸引投资的辅助措施，爱尔兰移民局6月12日发布消息称，取消2020年爱尔兰投资居留计划（IIP）的递交窗口期。这意味着申请人可以随时递交申请，不再受窗口期限制。